尊敬的柳洁坤委员：

您提出的《关于推动我市国有企业健康发展的提案》收悉，非常感谢您对国资国企改革发展工作的关心和支持，您的提案建议论证清晰、内容丰富、重点突出，具有很强的针对性和可操作性。收到提案后，我委高度重视，组织相关科室对提案内容逐条进行了认真研究。现将有关情况汇报如下：

近年来，根据市委市政府决策部署，国有资产管理部门围绕目标任务，深化市属国有企业改革，加强国有资产管理，服务全市经济社会发展，各项工作取得积极成效。

截至“十三五”末，市属国有企业资产总量从534亿元增至1190.3亿元，增长2.2倍，年均增长率为17.4%；所有者权益从297亿元增至475.5亿元，增长1.6倍，年均增长率为9.9%；营业收入从42.7亿元增至118.1元，增长2.8倍，年均增长率为22.6%；利润总额从12.1亿元增至18.1亿元，增长1.5倍，年均增长率为8.4%；净利润总额从11.3亿元增至15.7亿元，增长1.4倍，年均增长率为6.8%。

建议一：明确功能定位，做大做强主业。

答复：“十四五”期间，我市将推动国有资本更多投向战略安全保障领域、科技创新和战略性新兴产业、国计民生和公共服务等领域，实现国资国企与产业及社会发展的深度融合。在双碳目标下优化资源配置，达到国资国企规模效益上台阶、创新发展取得新突破、布局结构实现新优化、改革发展聚集新优势的目标。

目前已完成市交控集团、市科技产业投资有限公司组建和安徽临涣工业园循环经济发展有限公司的改组，市粮食集团、市水务集团（暂定名）正在积极筹备中。同时落实以管资本为主的要求，支持市建投集团以市场化经营推动改革创新，引导市建投集团瞄准“打造国内一流国有资本投资运营公司”战略目标，成为国有资本投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台。通过以上改革措施，使国有资本在重点基础设施、公共服务、城市更新改造等领域控制力明显增强，在产业园区开发、水务环保、供水排水、粮食收储等行业的影响力进一步提高，在新能源、交通产业、文化旅游等战略性新兴产业的带动力更加凸显，形成适应高质量发展新格局的国资布局。

建议二：完善法人治理结构，提升运营能力。

答复：近年来，市属企业进一步完善法人治理结构，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，进一步落实“双向进入、交叉任职”领导体制，根据企业生产经营状况制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单。加强董事会建设，市建投集团建立董事会专门委员会及其运行制度，落实和维护董事会行使重大决策、选人用人、考核评价、薪酬分配等职权；2021年我委草拟了《市属企业外部董事管理办法》，拟遴选相关专业人士进入企业董事会，全面建立外部董事占多数的董事会。增强监事会监督作用，在新组建的市交控集团公司试行公司纪委书记（派驻企业纪检组长）兼任监事会主席的模式。健全市场化经营机制，推行经理层成员任期制和契约化管理，签订聘任协议和业绩合同，按照约定考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬等。

同时，我委加强对市属国有企业的监督指导，先后制定系列文件，建立国资监管制度落实情况督查长效机制和市属企业内部控制体系及市属企业重大经营风险事件报告制度，建立重大风险早发现、早报告、早处置的风险研判和报告工作机制。推行实施并完善动态化的市国资国企在线监管信息系统建设，增强企业抗风险能力。

建议三：优化薪酬分配制度，激发企业活力。

   答复：近年来，我委全面贯彻落实中央、省、市各项分配政策，持续优化市属企业薪酬分配体系，强激励硬约束，合理调控企业职工收入水平，主要做法如下：

    一是健全完善市属企业负责人经营业绩考核制度体系。2010年起，我委开始对市属企业负责人实行经营业绩考核，根据经营业绩考核结果，核定企业负责人的薪酬分配方案。期间先后制定出台了《澳门银河网上赌场国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《澳门银河娱乐城国有企业负责人薪酬管理暂行办法》、《澳门银河网上赌场属企业负责人经营业绩考核办法》、《市属企业负责人经营业绩考核实施方案》等政策文件。2021年，在总结经验的基础上，我委对以上办法进一步修订完善，形成了《澳门银河娱乐城市属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》，逐步建立起与企业分类、分级管理相适应、与企业功能主业相匹配、以经营业绩为导向的市属企业负责人经营业绩考核和薪酬分配制度。

二是持续深化市属企业收入分配制度改革。多年来，我委持续推动市属企业职工收入分配制度改革，各市属企业主动履行改革主体责任，积极实践和探索，取得了积极的成效：市属企业制定了《员工职级体系及职业发展管理办法》、《薪酬管理办法》、《工资总额管理办法》、《绩效考核管理办法》等制度办法，收入分配制度体系逐步健全完善。2021年，我委印发了《关于深化市属企业劳动人事和分配制度改革的通知》，指导市属企业进一步深化收入分配制度改革，建立反映劳动力市场价位、与企业经济效益和个人业绩贡献紧密挂钩的职工工资决定及正常增长机制。目前，各项改革措施正在有序推进。

柳洁坤委员，再次感谢您对我市国资国企改革发展工作的关心支持，以上回复请您审阅。下一步，我们将以实施国企改革三年行动为契机，深化国资国企改革攻坚，为全市经济发展大局多做贡献。