尊敬的乔林委员：

针对您提出的《关于推进全市民生工作和民生工程实施的建议》（第33号）内容，我局高度重视，进行了认真研究，结合我市民生工作实际，及时采取措施组织落实，现将提案办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，我市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实市委市政府决策部署。尤其新冠肺炎疫情发生以来，努力克服疫情影响，积极复工复产，围绕“六稳”“六保”目标，周密部署，精准施策，扎实推进各项民生工程实施。截至6月底，今年累计拨付民生工程资金37.05亿元,占全年计划筹资额的80%。困难人员救助暨困难职工帮扶、家庭经济困难学生资助等补助发放类项目按照时间节点发放到位，其中贫困残疾人康复、技能脱贫培训、企业新录用人员岗前技能培训等超额完成全年目标任务。城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险等保险类项目参续保工作有序开展。工程类项目全面开工，其中农村危房改造项目146户完成全年目标任务；棚户区改造项目新开工完成率114%、基本建成率105%；农村改厕完工率78.1%；“四好农村路”建设项目全面开工，其中农村公路扩面延伸工程完成任务的71.6%。

二、主要工作措施

（一）坚持高点站位，着力强化民生工程工作的组织领导。一是高位推进。市委、市政府专门听取汇报，对民生工程提出要求。市人大、市政协积极参与，组织对民生工程进行视察，加大监督力度。市委、市政府主要领导对农村安全饮水、“四好农村路”等项目多次调研，有力推进了民生工程高质高效实施。二是压实责任。继续把民生工程工作纳入市委、市政府督查范围。5月9日，召开全市民生工程推进会议，市政府与县区政府和市直成员单位签订目标责任书，细化目标任务，压实工作责任，充分调动了各级各部门的积极性和主动性。三是细化任务。各县区和市直相关单位制定民生工程月度工作计划，并细化分解到周，实现了以周保月、以月保季、以季保年的目标。

（二）健全工作机制，着力推动民生工程规范化制度化建设。一是实行工程类项目周报制度。从5月份开始，县区及市直牵头部门每周报送“工程类项目周报表”，加强工程类项目过程管控，及时了解掌握项目进度，为领导决策和精准调度提供依据。二是实行公开公示制度。在关键时间节点，将民生工程进度情况在《淮北日报》上进行公开公示。三是实行精准调度制度。开展联合督查和暗访，精准调度项目进度。对未达到序时进度和平均进度要求的项目，提请市领导亲自调度，约谈进度落后的县区、部门负责人，督促工作滞后的县区和单位加快民生工程实施，确保全年目标任务高质量完成。

（三）强化资金监管，着力保障民生工程资金足额及时拨付。一是预算安排足。各级财政部门通过调整财政支出结构、整合项目资金、从紧安排一般性支出等手段，做到民生配套优先安排，2020年全年筹集民生工程资金46.5亿元。二是资金拨付快。开辟资金拨付“绿色通道”，实行民生工程资金“三个优先”和“三个快于”（即优先配套、优先拨付、优先保障，快于财政支出进度、快于时序进度、快于工程进度），保障民生工程推进需要。三是资金监管严。把民生工程资金配套、拨付、使用纳入日常督查范围，并与审计检查和财政监督有机结合，注重跟踪问效，保证民生工程资金安全，提高资金使用效益。

（四）认真检视问题，着力抓好民生工程问题整改工作。一是快速部署。召开全市民生工作会议，及时部署检视整改民生工作和民生工程突出问题工作，指导市直各责任部门和各县区迅速开展工作，保障检视整改工作进展有序。二是认真检视。通过市县区层层发动，对2016年脱贫攻坚全面实施以来的民生工作和民生工程全面进行详细摸底、认真梳理、检视反思。市直各牵头部门对梳理检视发现的问题，立查立改、即知即改。三是加强督导。坚持集中督导与日常暗访相结合，常态化推进问题排查整改。市直牵头部门成立工作组，采取“四不两直”方式，深入基层，发现问题，及时汇总交办县区，同时，不定期开展督导调研，针对问题，协调解决。

（五）加强建后管养，着力提高民生工程经济社会效益。一是明确各级责任。各县区是民生工程管养责任主体，对民生工程后期管养负总责，县区主管部门和乡镇政府具体负责，明确责任区间，因地制宜、统分结合。二是加大管养投入。各级财政每年投入管养资金4000多万元，有力保障了建成项目正常运行。三是鼓励多方参与。采取公办民营、民办公助、外包经营等多元化方式参与建后管养，确保建成项目健康持久运行。目前，全市共有70%的农村饮水安全规模水厂工程交由市供水公司运营；65%的农村敬老院实行了公办民营；濉溪县农村垃圾通过PPP模式全部市场化运营。

（六）强化绩效意识，着力抓好民生工程绩效评价结果运用。一是提升绩效自评质量。坚持以绩效目标为龙头，将绩效理念和方法深度融入民生工程项目投入、过程、产出、效果等各环节，通过汇编民生工程绩效评价办法、会议培训等，指导各单位和县区全面开展自评，提高自评质量，同时在部门网站进行公开公示，接受社会监督。二是引进第三方绩效评价。按照年初计划安排，用一个月的时间，委托第三方中介机构，对重点和新增的8个项目绩效全面评价，涉及民生工程资金9.5亿元。三是注重绩效评价结果运用。建立完善评价结果应用机制，将绩效评价结果作为项目选择、资金安排、表彰奖励、完善政策的依据，增强县区和部门责任意识和绩效意识，提高民生工程绩效，推动各项政策落实。

三、下一步工作打算

（一）强化项目推进措施。各县区和市直成员单位要克服新冠肺炎疫情影响，按照工程类项目5月底前全面开工、9月底前全面完工、10月底前竣工验收，补助发放类项目11月底前全部发放到位的总体要求，明确时间节点，通过月计划和周报告等方式，加强调度，细化举措，确保项目保质保量精准推进。

（二）提高资金保障水平。各级财政部门要在预算中足额安排相关民生工程所需资金，并确保刚性到位、不留缺口。实行民生工程资金拨付绿色通道，及时拨付各项民生工程资金，同时，加强民生工程绩效管理，提高资金使用效益，确保资金安全。

（三）加强督查考核力度。修订完善考核办法，细化量化考核内容、评分标准、考核分值及评分依据，增加日常考核权重，真正达到奖优罚劣、促进工作的目的。在重要时间节点务实开展督查暗访，有的放矢，对问题较多、进度落后的部门和县区，找准问题症结，采取通报、督办单、约谈等有效措施，督促问题整改落实，真正发挥督查作用。

（四）注重舆论宣传引领。除通过报纸、电台、网络等宣传外，还将发挥基层社区、村居等机构作用，针对群众身边的农村改厕、美丽乡村等民生工程项目，录制民生工程政策解读音频，采取“大喇叭”播放等形式，针对性开展宣传，提高群众知晓率和满意度。