近日，经市政府同意，市财政局印发了《澳门银河娱乐城市级行政事业单位国有资产使用管理办法》（以下简称《办法》），现对《办法》进行解读。

一、起草背景

国务院于2021年出台《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号），安徽省财政厅于2024年2月出台《安徽省省级行政事业单位国有资产使用管理办法》（皖财资〔2024〕65号），将行政事业单位国有资产管理工作纳入法治化轨道，对资产使用工作提出了新的更高要求。

为进一步规范和加强市级行政事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据中央及省相关文件精神，结合我市实际，制定《澳门银河网上赌场市级行政事业单位国有资产使用管理办法》。

二、政策依据

1.《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）

2.《安徽省省级行政事业单位国有资产使用管理办法》（皖财资〔2024〕65号）

3.《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》（财资〔2024〕116号）

4.市委办、市政办《关于印发〈澳门银河网上赌场党政机关办公用房管理实施办法》的通知》（淮办发〔2021〕1号）

5.《安徽省财政厅关于进一步深化省级行政事业单位国有资产“放管服”改革的通知》（皖财资〔2022〕1366号）

三、起草过程

2025年4月，借鉴中央、省级有关制度办法，结合我市实际，局内部征求意见并形成《办法》征求意见稿，先后征求市管中心、发改、审计、自规、公共资源交易监管、文旅体、教育、住建、交通、水务等25个市直部门、6个县区意见，收到市管中心反馈意见3条，均被采纳，其余市直单位及县区均无意见。2025年6月7日，通过局法律顾问合法性审查。2025年6月26日，《办法》以市财政局名义正式印发。

四、主要内容

《办法》共分七个部分，主要内容如下：

第一章总则，共5条。主要明确了政策依据、适用范围以及资产使用方式（自用、出租、出借、对外投资）、原则、管理要求等。

第二章管理权限，共6条。主要明确了财政部门、市机关事务管理部门、主管部门和行政事业单位的审核、审批权限及要求等。

第三章基础管理，共5条。主要明确了资产信息卡、资产账簿核算、权属登记、盘点对账、资产管理信息系统应用要求等。

第四章资产使用方式，分三节共23条。

第一节资产自用（共5条），主要明确自用资产的主要用途、使用人和管理人的岗位责任、定期检查等；

第二节出租、出借（共8条），主要明确了出租、出借资产的范围、公开拍租的程序、应提交材料、特殊情况资产出租等。

 第三节对外投资（共10条），主要明确了行政单位、事业单位能否对外投资，对外投资的具体要求及禁止事项。

第五章使用收入，共3条。主要明确了收入内容、收入上缴、科技成果使用收入要求等。

第六章监督检查，共3条。主要明确了资产使用不当行为、相关法律责任、违反规定的处理依据等。

第七章附则，共6条。主要对不适用情形、解释权、生效时间及废止文件等作出说明。

五、创新举措

一是明确使用方式。市级行政事业单位国有资产使用包括单位自用、出租、出借、对外投资等。

二是明确审批权限。主要明确了财政部门、市机关事务管理部门、主管部门和行政事业单位的审核、审批权限及要求等。

六、保障措施和下一步计划

一是加强政策宣传。积极开展政策宣传，通过多种方式做好政策的公开与解读，推进行政事业单位国有资产使用制度化、规范化。

二是增强业务指导。加强沟通协调，认真指导行政事业单位规范国有资产使用管理，压实单位主体责任，提升行政事业单位国有资产管理质效。

三是强化制度执行。严格按照制度规定，审核审批国有资产使用事项，加强监督检查，防止国有资产流失。

解读机关：淮北市财政局资产科

联系方式：0561-3053533