为进一步规范政府采购行为，快速、有效提升政府采购专员业务水平，推动采购项目的实施更加规范、便捷与高效，根据《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《安徽省财政厅关于进一步贯彻落实优化政府采购营商环境有关规定的通知》（皖财购〔2023〕615号）等文件要求，出台《澳门银河网上赌场本级政府采购专员制度（试行）（征求意见稿）》。现将《澳门银河网上赌场本级政府采购专员制度（试行）（征求意见稿）》予以公布，欢迎社会各界提出意见和建议。为尽快落实政策要求，优化政府采购营商环境，故拟定意见征求期限为20天，征求意见截止日期为2024年2月23日。

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联系人：黄璐

附件： 《澳门银河娱乐城本级政府采购专员制度（试行）（征求意见稿）》

关于《澳门银河网上赌场本级政府采购专员制度（试行）（征求意见稿）》 的起草说明

澳门银河网上赌场

2024年2月4日

澳门银河网上赌场本级政府采购专员制度（征求意见稿）

第一章  总则

第一条  根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关规定，为建立透明高效的政府采购内控制度，强化采购人（依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，以下统称“单位”）主体责任，规范政府采购行为，提高政府采购绩效，优化政府采购营商环境，健全完善监督管理制约机制，制定本制度。

第二章  政府采购专员

第二条  政府采购专员是指市直各单位具体负责统筹、协调、指导和监督本单位政府采购相关工作的人员，是各单位政府采购活动协调人、联络人、把关人和监督人。

第三条  政府采购专员应具备下列条件：

（一）单位正式在编在岗人员；

（二）热爱政府采购工作，并自觉接受市财政局、市公共资源交易监督管理局监督管理；

（三）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购活动中能够以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；

（四）学习能力强，能熟练掌握政府采购相关政策法规和业务操作规程，胜任本单位政府采购工作；

（五）无违纪违法等不良记录。

第三章  备案管理制度

第四条  政府采购专员实行备案管理制度。主管部门和财务独立核算的基层单位，应当按照政府采购专员具备的条件，分别确定政府采购专员，主管部门要加强对所属单位政府采购工作的统筹安排和监督指导。政府采购专员人选由单位自行研究确定后，填写《澳门银河网上赌场本级政府采购专员备案表》（见附表），经主管部门审核盖章后，报市财政局、市公共资源交易监督管理局备案，实施动态管理。

第四章  履行的职责

第五条  政府采购专员应履行以下职责：

（一）牵头制定本单位的政府采购内控管理制度并监督执行，组织本单位的政府采购业务培训工作，负责政府采购有关法律法规政策的贯彻落实和宣传；

（二）根据政府采购预算编制要求和《政府集中采购目录和标准》等规定，牵头组织本单位的政府采购预算编制工作；

（三）牵头编制政府采购需求和项目实施计划，包括采购需求确定、采购计划申报、采购方式选择、进口产品审批、专家抽取、采购合同审查，以及其他需要对外办理的政府采购业务事项；

（四）牵头落实政府采购政策，包括促进中小企业发展、节约能源、保护环境、支持采购脱贫地区农副产品等；

（五）牵头联系本单位委托的采购代理机构办理有关委托事项，并做好《委托代理协议》的签订工作；

（六）协调组织采购代理机构规范编制采购文件，对已编制好的采购文件进行审核；

（七）牵头做好中标（成交）供应商的确定、中标（成交）通知书的签发、合同签订、合同备案、履约验收、资金支付、信息公开、档案归集等工作；

（八）牵头处理本单位的政府采购询问、质疑事项，配合政府采购监管部门做好投诉、举报、舆情和监督检查事项的调查处理工作；

（九）负责政府采购工作的联系和信息沟通，及时向市财政局、市公共资源交易监督管理局反映政府采购活动中存在的问题和建议，报送工作开展情况等；

（十）做好本单位优化政府采购营商环境等相关工作。

第五章  享有的权利

第六条  政府采购专员应享有以下权利：

（一）参与本单位涉及政府采购事项的会议决策；

（二）根据工作需要到市财政局、市公共资源交易监督管理局查阅与政府采购相关的政策法规、文件和档案资料；

（三）参加市财政局、市公共资源交易监督管理局组织的政府采购培训、检查和业务交流活动；

（四）对本单位政府采购活动实施监督、检查和指导；

（五）向市财政局、市公共资源交易监督管理局提出政府采购工作意见和建议。

第六章  纪律要求

第七条  政府采购专员应当自觉遵守政府采购相关法律法规和廉洁纪律，规范执行政府采购程序，全程参与本单位政府采购活动。

第八条  政府采购专员应当保持相对稳定，确因工作岗位变动等原因需要调整的，应在变更后3个工作日内将变更情况报市财政局、市公共资源交易监督管理局备案。

第七章  考评机制

第九条  市财政局、市公共资源交易监督管理局将对政府采购专员制度的落实情况开展常态化监督。

（一）定期通报各部门政府采购工作，对成绩较好的给予通报表扬，对成绩较差的进行约谈；

（二）评选优秀政府采购专员，凡被评为优秀政府采购专员的，建议单位作为年度考核优秀等次人选重要依据之一；

（三）对未按规定履行职责的视情况反馈各部门，对履职不力的建议撤销其专员资格。

第八章  附则

第十条  本制度由市财政局、市公共资源交易监督管理局负责解释，自印发之日起施行。

附表：

澳门银河网上赌场本级政府采购专员备案表

（注：本表一式四份，单位、主管部门、市财政局、市公共资源交易监督管理局各一份。）

关于《澳门银河网上赌场本级政府采购专员制度（试行）（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景和依据

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，是政府采购当事人之一，是政府采购活动中享有权利和承担义务的政府采购主体。《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《安徽省财政厅关于进一步贯彻落实优化政府采购营商环境有关规定的通知》（皖财购〔2023〕615号）等文件也明确要求，各级采购人要充分认识优化政府采购营商环境的重要意义，明确内部工作职责，压实主体责任，加强协同配合，提高法规政策执行精准度，共同打造市场化、法治化、专业化的政府采购营商环境。

二、制定意义和总体考虑

2023年以来，澳门银河娱乐城政府采购营商环境指标评议工作由市财政局牵头，在各部门共同努力下，取得了一定成绩。但从全省季度评议来看，位次不够稳定。对此，市财政局会同市公管局深入探讨、认真研究、剖析原因、共商对策，形成政府采购营商环境专报报市营商办及市政府相关领导，专报提出的下一步工作建议也获得认可，出台《澳门银河网上赌场本级政府采购专员制度（试行）》（以下简称《专员制度》）是其中之一。

三、主要内容

《专员制度》共分八章，包括总则、政府采购专员、备案管理制度、履行的职责、享有的权利、纪律要求、考评机制、附则。

《专员制度》要求主管部门和财务独立核算的基层单位必须选派素质高、能力强、业务精的人员担任政府采购专管员，负责统筹、协调、指导和监督所属单位政府采购相关工作，推进了采购队伍专业化。

《专员制度》规定了制定并监督执行本单位政府采购内控管理制度和工作流程等10项政府采购专员工作职责，明确了参与本单位涉及政府采购事项的会议决策等5项政府采购专员的职责权限，实现了政府采购专员权责清单化。

《专员制度》的出台加强了市财政局与各单位政府采购专管员“点对点”精准对接，针对预算单位实际工作中遇到的难点和问题，不断改进和优化采购流程，有效提升政府采购专管员专业水平和实际操作能力，进一步加快了项目实施进度，助力了采购流程高效化。