发布主题：农业保险撑起农民保护伞

发布时间：2023年6月29日下午3:00

发布地点：市财政局新闻发布厅

发 布 人：袁松

参与媒体：淮北传媒中心

发布实录：

各位领导、同志们、新闻界的朋友们：

大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天发布会的主题是：农业保险撑起农民保护伞。

出席今天发布会并在主席台就座的领导有:澳门银河网上赌场（国资委）分管领导袁松同志；澳门银河网上赌场（国资委）企业科（金融科）科长董峰同志。

下面，首先请袁局长向大家介绍一下我市2022年农业保险开展情况、2023年农业保险实施方案及“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点方案。

袁局长：大家好！首先，我谨代表市财政局（国资委）向记者朋友们的到来表示热烈的欢迎！真诚地感谢你们长期以来对我市财政工作的关心、支持和帮助！

下面我向大家通报我市2022年农业保险开展情况、2023年农业保险实施方案及“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点方案，然后接受大家的提问。

2022年，在省财政厅的指导下，在市委、市政府的坚强领导下，市财政局、市农险办认真贯彻落实“政策性农业保险”各项工作部署，积极应对，克服新冠疫情影响，上下协同，齐心协力，勇于创新，开拓进取，强化管理，细化措施，指导县区财政局、农险办和保险经办机构扎实开展工作，全面完成了政策性农业保险各项任务。

2022年，我市完成种植业投保370.57万亩，养殖业投保642240头，保险理赔兑现率100%。保费总额16904.11万元，其中：种植业12938.24万元，养殖业3355.90万元，森林保险3.92万元，防贫保险99.34万元，特色农产品506.71万元。各级财政共拨付保费补贴资金12237.36万元，共计为30.15万户（次）农户提供最高27.43亿元的风险保障，为我市农业保险工作的实施提供资金保障，推进了我市农业健康持续发展。

全年我市保险经办机构共计赔付各险种理赔资金9362.93万元，其中：种植业理赔金额7028.8万元，受益农户25.84万户（次）。养殖业理赔金额1976.57万元，受益农户3003户（次）。特色农产品理赔金额357.56万元，受益农户4305户次。简单理赔率55%，有效增强了我市农业抵御和化解灾情能力，降低了农民群众损失，促进了我市农业持续稳定发展。

下面着重介绍我市2023年政策性农业保险实施方案及“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点方案。

（一）保险品种。

中央补贴险种标的主要包括：

种植业：稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油菜、 大豆、芝麻、花生、杂交稻制种、常规稻制种、小麦制种。

养殖业：能繁母猪、育肥猪、奶牛。

森林：公益林、商品林。

地方政策性特色农产品：规模化种植大棚蔬菜、苹果、石榴、桃树、枣树、葡萄、梨树、杏树，规模化养殖的肉牛、能繁母羊、肉羊，共11个品种。

在濉溪县开展“防贫保”综合保险，在市辖区规模种植户开展小麦、玉米补充保险。

（二）保额和补贴比例。种植业保险金额，“基本险”按照保险标的生长期内所发生的直接物化成本确定；完全成本保险金额为农业生产总成本。养殖业保险金额，按照投保个体的生理价值确定。森林按照林木损失后的再植成本。

1、政策性险种

⑴种植业分基本险和完全成本保险

基本险：面向全市所有农户、农业生产经营组织。保额及费率分别为：稻谷 570 元/亩、6%；小麦 480 元/亩、4%；玉米 400元/亩、5.8%；棉花 500 元/亩、5.6%；马铃薯 550 元/亩、4.3%；油菜 300 元/亩、5%；大豆 225 元/亩、5.8%；芝麻 350 元/亩、4.3%；花生 500 元/亩、4.3%。稻谷、小麦、玉米补贴比例：中央财政补贴45%，省级财政补贴 30%，市、县（区）财政补贴 5%，投保人承担 20%。其他种植业品种保费补贴比例：中央财政补贴 45%，省级财政补贴 25%，市、县（区）财政补贴 10%，投保人承担 20%。

完全成本保险：面向濉溪县全体农户、农业生产经营组织，投保户自主选择基本险和完全成本保险其中的一个，不得重复投保。保额及费率：稻谷、小麦、玉米保额分别为 1000元/亩、860元/亩、700元/亩；保险费率：稻谷6.2%，小麦费率 4%，玉米6%。保费补贴比例：中央财政补贴 45%，省级财政补贴 25%，投保人承担 30%。

⑵养殖业

能繁母猪、育肥猪、奶牛保险面向全市所有养殖场（户）。 保额及费率分别为：能繁母猪 1500 元/头、6%；育肥猪 800 元/头、5%；奶牛 6000 元/头、6%。保费补贴比例：中央财政补贴 50%，省级财政补贴 25%，市、县（区）财政补贴5%，投保人承担 20%。

⑶森林

森林保险面向全市各类林木所有者。保额及费率分别为：公益林 780 元/亩、2‰；商品林 1000 元/亩、2.2‰。保费补贴比例：公益林中央财政补贴 50%，省级财政补贴40%，市、县（区）财政补贴 10%；市级生态公益林市、县（区）财政补贴由市财政承担。商品林中央财政补贴 30%，省级财政补贴 25%，市、县（区）财政补贴 25%，投保人承担 20%。

2、地方特色农险品种

⑴特色农产品保险

建立地方特色农业保险“基本险+商业险”的保障模式。

“基本险”各险种保险金额和费率分别为：苹果1000元，5%；石榴1000元，5%；桃树1000元，5%；枣树1000元，5%；葡萄1500元，6%；梨树1500元，6%；杏树1500元，6%；肉牛6000元，6%；能繁母羊500元， 6%；肉羊500元，6%；大棚蔬菜4200元，5%，保险金额由市农险办与保险经办机构按照市场化原则确定。保费补贴比例：市级财政保费补贴比例30%，县(区)财政保费补贴比例40%，农户保费负担比例30%。按照保费总额25%的比例，积极争取省财政保费补助资金，省财政保费补助资金专项用于县、区开展特色农业保险保费补贴，县、区要确保资金专款专用, 对骗取或不按规定用途使用补助资金的，一经查实，将依照有关规定严肃处理。

今年，按照稳步提升、科学推进、财力匹配的原则，结合养殖户自缴保费承受能力，我市进一步提高了特色种植养殖业保险标准，提高保险保障水平。肉牛保额由目前的6000元/头、肉羊500元/只提高到8000元/头、650元/只，费率和保费补贴比例不变。新的标准自2023年7月1日起执行。

⑵“防贫保”： 综合保险各险种保费不高于以下标准：特色农产品保险23元/户，健康保险38元/人，意外伤害险15元/人，基本生活保障保险4.5元/户，家庭财产损失保险12元/户，教育升学补贴保险6元/户，履约保证保险12元/户，医疗交通补贴保险1元/人，助农耕种责任保险5元/亩。保费补贴比例：参保对象购买“防贫保”综合保险必选项目的，财政对脱贫户按照50%的比例给予补贴，对监测帮扶对象等按照90%的比例给予补贴；购买自选项目在30元（含）以内的，财政按上述比例予以补贴，超过30元的部分，由农户全额承担。财政补贴资金由市财政和县财政各承担50%。濉溪县可适当提高“五保户”、特困户等的保费补贴比例，减轻农户保费负担。鼓励龙头企业、农村经济合作组织替农户承担一部分保费。

⑶小麦、玉米补充保险：在小麦、玉米基本险的基础上，按照完全成本保额，在市辖区规模种植户开展小麦、玉米补充保险。保额及费率：小麦补充险保额380元，费率4%；玉米补充险保额300元，费率5.8%。保费补贴比例：市财政补贴65%，区财政补贴 5%，投保人承担 30%。

县、区保费补贴不到位的，中央、省和市财政不予补贴。县、区自行提高保险金额而增加的补贴，由县、区财政负担。

（三）经办机构。国元农业保险股份有限公司淮北中心支公司承办全市种植业保险、小麦、玉米补充保险、“防贫保”保险业务；中国人民财产保险股份有限公司澳门银河娱乐城分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司淮北中心支公司、中国人寿财产保险股份有限公司澳门银河网上赌场中心支公司联合体承办全市养殖业及林业保险；中国人寿财产保险股份有限公司澳门银河娱乐城中心支公司承办市辖三区地方政策性特色农业保险；中国平安财产保险股份有限公司淮北中心支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司淮北中心支公司、中国大地财产保险股份有限公司淮北中心支公司、中华联合财产保险股份有限公司淮北中心支公司、太平财产保险有限公司淮北中心支公司联合体承办濉溪县地方政策性特色农业保险。

（四）保险赔付。财政补贴的各类种植业险种不得设置绝对免赔，设置的起赔点（相对免赔）不得高于20%。经办机构应通过计提大灾风险准备金、购买再保险等有效措施，防范化解巨灾风险和超赔风险，不得违规封顶赔付。

此外，今年我市在濉溪县创新开展“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点工作，按照“政府引导、市场运作、统筹规划、分步推进”原则，依托农业保险创新发展路径，试点实施“农业保险+一揽子金融产品”行动计划，优化农村金融资源配置和组织体系，深化农业保险与信贷、担保、期货、基金等金融工具联动，形成“政银保担基”紧密合作、产业链供应链资本链政策链多链协同的农村金融服务新机制，引导更多金融活水投入“三农”领域，更好服务一产“两强一增”行动。

首批选择两个镇建设开展试点，然后由点及面逐步在全县开展。坚持市场化运作，充分发挥农业保险“粘合剂”作用，集聚保险、信贷、担保、期货、基金等金融资源，采取“1+3+N”模式，即：农业保险+1个村级保险(金融)服务窗口、1名协保员、1套金融业务信息系统+一揽子金融产品，变农村金融服务多头对接为单点对接，实现“一门受理、一站服务、 一网通办”。

最终实现县域农村金融服务体制机制基本完善，金融产品更加丰富，涉农主体金融素养进一步提高；农业保险供给基本满足农户需求，涉农贷款增速高于各项贷款平均增速，担保、期货、基金等支持作用有效发挥；金融资本与“三农”产业、技术、人才等资源要素深度融合，服务乡村振兴能力增强。

下一步，财政部门将按照统筹兼顾、突出重点、强化绩效的原则，完善政策性农业保险考评指标体系，将绩效评价、信息宣传、监督检查、理赔兑现率和经办机构考评制度建立等落实情况作为重点，进一步加强和规范管理，推动我市政策性农业保险提质增效，为农民撑起财政保护伞。

情况通报完毕，谢谢大家！

二、媒体提问

1、什么是完全成本保险，目前在我市是如何实施的？

完全成本保险覆盖农业生产的总成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是弥补主要自然灾害、重大病虫害等导致的损失，也就是说，在出现自然灾害、病虫害这样一些特殊情况的时候，让广大农户至少可以把成本收回来。

澳门银河网上赌场完全成本保险自2022年就已经开始全面实施，参保对象为濉溪县全体农户、农业生产经营组织，投保户可以自主选择基本险和完全成本保险其中的一个，不得重复投保。保额及费率：小麦、玉米保额分别为 860元/亩、700元/亩；保险费率：小麦费率 4%，玉米6%。保费补贴比例：财政补贴 70%，投保人承担 30%。 

2、农户参保政策性农业保险会有财政补贴，农户怎样获取财政补贴呢？

投保人无需申请财政补贴。农户、农业生产经营组织投保符合规定条件的政策性农业保险后，由保险承办机构集中向当地财政部门代为申请财政补贴，农户只需自缴一定比例为的保费即可。 

3、农户如何投保政策性农业保险？受灾后如何获得理赔？

 投保方面可自行投保，也可以由村集体组织投保。投保人、被保险人均应为农户或农业生产经营组织，且对保险标的具有保险利益。自行投保的，联系农险承办机构办理投保手续；组织投保的，要制定投保清单，由投保农户分别签字确认，向农险承办机构办理投保手续，目前，我市种植业保险经办机构为国元保险，养殖业保险经办机构为人保财险，特色保险经办机构三区为国寿财险，濉溪县为平安保险。

保险发生灾害损失时，要及时拨打相关保险公司报案电话向保险承办机构报案，保险机构进行现场查勘后，受损农户需要提供相关证明材料和索赔申请，在达成赔偿协议10日内，保险承办机构通过银行转账方式向受损农户支付保险赔款。