澳门银河娱乐城支持学前教育发展资金管理办法

第一章  总则

第一条  为规范和加强财政支持学前教育发展资金（以下简称支持学前教育发展资金）管理，提高资金使用效益，根据《安徽省财政厅 安徽省教育厅关于印发〈安徽省支持学前教育发展资金管理办法〉的通知》（皖财教〔2020〕357号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称学前教育发展资金，包含上级转移支付用于支持学前教育发展的资金、市本级教育费附加安排的学前教育专项资金。

第三条  学前教育发展资金分配使用管理遵循“总量控制、市级统筹，突出重点、讲求绩效，规范透明、强化监督”的原则。

第四条  支持学前教育发展资金分为三类，即“幼儿资助”类、“幼师队伍建设”类和“扩大学前教育资源”类项目资金。第一项用于落实贫困幼儿资助政策，资助普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受学前教育，确保建档立卡等家庭经济困难幼儿优先获得资助；第二项用于开展幼儿园教职员工培训；第三项用于支持多种渠道扩大普惠性学前教育资源，主要包括：一是支持公办、企事业办园、普惠性民办幼儿园发展；二是落实公办园生均公用经费标准和普惠性民办园补助标准；三是支持公办幼儿园新建、改扩建和改善办园条件等。

上述政策，根据上级有关规定和学前教育改革发展新形势等情况，适时按程序调整支持学前教育发展资金支持方向。

第五条  支持学前教育发展资金由财政部门和教育部门共同管理。教育部门负责制定学前教育发展计划，为预算编制和资金分配提供基础数据，并组织项目实施；会同财政部门对项目执行情况进行专项检查，共同做好项目管理。财政部门负责根据预算管理相关规定，安排年度预算，会同教育部门研究确定资金预算额度，分配下达资金，对学前教育发展资金使用情况进行监督检查。

第二章  资金使用范围

第六条  按照学前教育发展计划及学前教育发展资金支持的三个方向，统筹安排资金预算，明确资金使用范围，并建立完善动态调整机制。

第七条  “幼儿资助”类项目资金，要合理确定资助范围和资助标准，主要用于减免保育教育费、补助伙食费等，确保家庭经济困难幼儿接受普惠性学前教育。

第八条  “幼师队伍建设”类项目资金，要紧密围绕幼儿园教师队伍建设目标，科学有序安排培训计划，制定有针对性的培训方案，优先考虑教师、保育员等一线岗位，使尽可能多的一线人员接受高水平的培训，切实提高技能水平。

第九条  “扩大学前教育资源”类项目资金，要根据学前教育发展目标和各幼儿园实际，统筹确定扩大学前教育资源的方式和资金比例。

第十条  坚持厉行勤俭节约，反对铺张浪费，项目实施后，及时开展绩效评价，强化结果运用，促进工作开展。

第三章    资金分配与拨付

第十一条  支持学前教育发展资金按照因素法分配，市县（区）财政和教育部门结合本级财政投入统筹安排，合理使用。

第十二条  各县区财政和教育部门应当在收到指标文件30日内，将资金分配落实到具体项目和单位，拨付资金要严格执行国库集中支付制度，确保资金运行安全快捷高效。涉及政府采购的，按照政府采购有关法律法规和有关制度执行。属于基本建设的项目，应当严格履行基本建设程序，执行相关建设标准和要求，确保工程质量。

一、“幼儿资助”类项目资金按在园家庭经济困难幼儿数分配到县区，确保在园贫困幼儿按照政策得到相应资助。

二、“幼师队伍建设”类项目资金，按照教师人均不超过我市二类培训标准，结合实际培训需求安排。

三、“扩大学前教育资源”类项目资金分配因素具体包括在园幼儿数、学前教育发展情况（新建改扩建幼儿园、支持普惠性幼儿园发展、优秀幼儿园奖补等）、绩效考评结果等。具体按照《澳门银河娱乐城支持学前教育发展（奖补）资金分配方案》进行奖补。

第十三条  县（区）教育和财政部门应主动与发改、市场监管等部门密切配合，对幼儿园的收费加强管理，确保各项收费规范、有据、合理，坚决制止“一面享受国家补贴，一面收取高额费用”的不合理行为。凡发现有违反收费政策的行为，相应核减奖补资金，情节严重的不予奖补，已经发放的予以追回，并对违规行为依法处罚。

县（区）教育部门要加强幼儿园办园行为管理，对在正常开园时间内，举办各种形式的特色班、兴趣班、升学班，有严重“小学化”倾向的幼儿园不予奖补。

第十四条  县（区）财政和教育部门要严格按照预算资金分配方案及时拨付资金，并做好财务、资助信息公开，自觉接受审计、监察部门以及学生家长和社会的监督，确保奖补资金用于本地学前教育事业发展上。获得学前教育发展资金支持的幼儿园，应当将支持项目名称、立项时间、实施进展、经费使用和验收等信息以适当方式进行公开。

第四章  资金申报与管理

第十五条  县（区）财政会同教育部门应当在每年1月10日前，向市财政、市教育局报送当年学前教育发展资金申报材料，市级汇总后上报省财政厅和省教育厅。学前教育发展资金申报材料主要内容包括：

（一）上年度工作总结。包括上年度支持学前教育发展资金使用情况、年度绩效目标完成情况、绩效评价结果、当地财政投入情况、主要管理措施、问题分析及对策等。

（二）当年工作计划。主要包括工作目标、重点任务、主要措施和资金安排计划、绩效目标等绩效指标要指向明确、细化量化、合理可行、相应分配。

学前教育发展资金申报材料是资金分配的重要依据。逾期不提交申报材料的县（区），不予安排学前教育发展资金。

（三）各类奖补资料

各项奖补资金分类报送相关材料。其中：新增的公办幼儿园上报幼儿园建成的相关材料、批准设立公办幼儿园的文件；普惠性幼儿园上报批准为普惠性幼儿园的文件；新创建的省、市一类公办幼儿园和优秀民办幼儿园奖励，上报创建为省、市一类公办幼儿园和优秀民办幼儿园的文件；特教学校学前康复机构上报批准设立学前康复机构的文件；学前教育发展优秀县区上报省、市学前教育先进县（区）文件或市教育局考核名次表。幼儿资助金的申领按《澳门银河网上赌场学前教育资助实施办法》规定执行。

第十六条  市、县（区）财政、教育部门要根据职责承担在资金安排、使用管理等方面的责任，切实加强资金管理和风险防范，强化流程控制、依法合规分配和使用资金，实行不相容岗位（职责）分离控制。

县（区）级财政、教育部门应当落实资金管理主体责任，加强区域内相关教育经费的统筹安排和使用，指导和督促本地区幼儿园健全财务、会计、资产管理制度。加强幼儿园预算管理，细化预算编制，硬化预算执行，强化预算监督；规范幼儿园财务管理，确保资金使用安全、规范和高效。

第十七条  支持学前教育发展资金原则上应在当年执行完毕，年度未支出的资金按国家和省结转结余资金管理有关规定处理。

第五章  绩效评价与管理

第十八条  全面实施绩效管理，市财政局和教育局对学前教育发展资金根据各地工作进展情况，适时组织开展绩效评估，并根据绩效评价结果，下次资金分配时进行相应下调或上浮；县（区）财政和教育部门要根据本地学前教育发展目标和实际，制定本县（区）的学前教育发展资金使用方案，合理设定绩效目标，并适时开展绩效自评，市财政局、市教育局根据工作需要，适时组织开展绩效评价。

第十九条  县（区）财政和教育部门要加强项目审核申报、经费使用管理工作，建立学前教育发展资金“谁使用、谁负责”的责任机制。定期沟通交流项目实施成效，及时采取措施，解决项目实施中存在的困难，加快项目实施进度，确保项目质量。严禁将资金用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出，不得从资金中提取工作经费或管理经费。

第二十条  财政、教育部门及其工作人员存在违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌职务违法和职务犯罪的，依法移送监察机关处理。

第二十一条  申报使用资金的部门、单位及个人存在违反本办法规定的财政违法违规行为的，依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。

第六章  附则

第二十二条  本办法由市财政局、市教育局负责解释。县（区）财政、教育部门可以根据本办法，结合自身实际，制定具体实施细则。上级文件对于学前教育发展资金管理有明确要求的，按上级有关规定执行。

第二十三条  本办法自印发之日起施行。《澳门银河网上赌场 教育局 关于印发<澳门银河娱乐城学前教育发展专项资金管理办法>的通知》（财教〔2017〕155号）同时废止。