张仁喜委员：

您提出的关于尽快完善市级与相山区级财政事权与支出责任相匹配的议案，现答复如下：

一、关于“2016年以来，市城市管理职能下划，移交环卫、城管人员182人和市园林局负责的19处市政园林及道路林木养护，32条城市次干道管养下划相山区”事项。

根据《中共澳门银河娱乐城委、澳门银河娱乐城人民政府关于调整完善市区规划建设管理体制的意见》（淮发［2016］5号）文件要求，为进一步完善市区规划建设管理职能，下划相山区182名工作人员（城管110人、环卫72人）和移交相山区城市次干道路35条、公园广场及游园19个。按照“权随事走、人随事移、财随事转、编随事调”的原则，市财政局均按照市直各相关部门的下划工作方案，测算配套资金规模，经各区政府确认后，报市政府同意，列入上下级财政体制结算，每年都给予了足额保障。

市财政局一直密切关注相山区财政运行情况，近年来相山区地方财政收入增长均超过全市平均增幅，财政收入质量处于较高水平。在支出保障方面，区级财政应统筹各类财力，重点保障同级党委、政府的重大决策部署，牢牢兜住“三保”底线，科学合理确定其他事项的保障标准，实现财政可持续平稳运行。市级财政也尽可能增加对区级支持力度，一方面增加转移支付力度，提高区级的综合保障能力，如2019年市财政下达相山区新增均衡性转移支付资金0.25亿元；2020年已下达1570万元。另外，本年已下达特殊转移支付资金1.72亿元、抗疫特别国债资金0.45亿元等，以有效对冲疫情防控和减税降费对财政收入的影响，资金规模均大幅超过其他两区份额。另一方面尽可能减轻区级财政负担，如税务部门下划经费保障政策，由市级财政统一安排落实，不再细化分解到各区，资金总量近0.6亿元。今后，市财政将一如既往地不断加大对相山区财政的支持力度。

二、关于“2017年以来，‘三供一业’移交工作以及国企退休人员社会化管理工作先后实施”事项。

一 是“三供一业”的相关问题。澳门银河娱乐城国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作共涉及省企和央企11户（省企4户、央企7户）。根据《安徽省人民政府办公厅转发省国资委省财政厅关于全省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》（皖政办[2016]71号）规定，国有企业“三供一业”分离移交费用由企业和政府共同分担。截至目前， “三供一业”分离移交中央财政补助资金17.67亿元，已支出约14.57亿元。根据《澳门银河网上赌场人民政府办公室关于印发澳门银河娱乐城国有企业职工家属区物业分离移交工作方案的通知》（淮政办秘〔2017〕110号），对物业管理、配套设施、维修基金等问题已作了明确规定。

二是涉及国有企业退休人员社会化管理问题。根据国家、省和市国有企业退休人员社会化管理资金保障措施要求，国有企业退休人员由街道和社区实行社会化管理服务的经费按照分级负责原则，纳入同级财政预算管理，予以必要保障。截至2019年底，我市国有企业退休人员未进行社会化管理人员总计39724人，具体情况为：中央企业3781人，省属企业35274，市、县（区）企业669人，其中省属企业占比全市约89%。据了解，目前安徽省财政厅正在制定此项工作的具体补贴标准和有关政策，我市将根据上级文件精神做好贯彻落实。

三、关于“2018年以来，退役士兵专项岗位及社保接续工作持续推进”事项。

《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步做好新时代退役军人服务管理工作的意见》（皖发[2018]27号）规定，退役军人服务管理工作“坚持属地负责和谁主管谁负责、谁牵头谁协调的原则”，“省财政安排资金，对贫困县退役军人服务管理政策落实工作进行综合奖补”。据此，应按照属地原则负责原则，由各县区结合省级奖补资金统筹解决退役士兵专岗及社保接续经费保障问题。

办复类别：   B  类    （印章）

联系单位：淮北市财政局（国资委）

联系电话：3022172

抄送：市政协提案委员会2020年7月15日

市委督查考核办公室

注：

1、办复件的第一页请用承办单位的文头纸

2、办复类别共分A、B、C、D四类：

   A：所提问题已经解决或基本解决；

   B：所提问题正在解决或列入规划逐步解决；

   C：所提问题因目前条件限制或其他原因需要以后解决；

   D：所提问题留作参考。